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- This article concerns proposals to change the Social Security system in the United States. Social Security is a social insurance program officially called "Old-age, Survivors, and Disability Insurance" (OASDI), in reference to its three components. It is primarily funded through a dedicated payroll tax. During 2015, total benefits of $897 billion were paid out versus $920 billion in income, a $23 billion annual surplus. Excluding interest of $93 billion, the program had a cash deficit of $70 billion. Social Security represents approximately 40% of the income of the elderly, with 53% of married couples and 74% of unmarried persons receiving 50% or more of their income from the program. An estimated 169 million people paid into the program and 60 million received benefits in 2015, roughly 2.82 workers per beneficiary. Reform proposals continue to circulate with some urgency, due to a long-term funding challenge faced by the program as the ratio of workers to beneficiaries falls, driven by the aging of the baby-boom generation, expected continuing low birth rate, and increasing life expectancy. Program payouts began exceeding cash program revenues (i.e., revenue excluding interest) in 2011; this shortfall is expected to continue indefinitely under current law. Social Security has collected approximately $2.8 trillion more in payroll taxes and interest than have been paid out since tax collection began in 1937. This surplus is referred to as the Social Security Trust Fund. The fund contains non-marketable Treasury securities backed "by the full faith and credit of the U.S. government". The funds borrowed from the program are part of the total national debt of $18.9 trillion as of December 2015. Due to interest, the Trust Fund will continue increasing through the end of 2020, reaching a peak of approximately $2.9 trillion. Social Security has the legal authority to draw amounts from other government revenue sources besides the payroll tax, to fully fund the program, while the Trust Fund exists. However, payouts greater than payroll tax revenue and interest income over time will liquidate the Trust Fund by 2035, meaning that only the ongoing payroll tax collections thereafter will be available to fund the program. There are certain key implications to understand under current law, if no reforms are implemented:
* Payroll taxes will only cover about 79% of the scheduled payout amounts from 2034 and beyond. Without changes to the law, Social Security would have no legal authority to draw other government funds to cover the shortfall.
* Between 2021 and 2035, redemption of the Trust Fund balance to pay retirees will draw approximately $3 trillion in government funds from sources other than payroll taxes. This is a funding challenge for the government overall, not just Social Security. However, as the Trust Fund is reduced, so is that component of the National Debt; in effect, the Trust Fund amount is replaced by public debt outside the program.
* The present value of unfunded obligations under Social Security was approximately $11.4 trillion over a 75-year forecast period (2016-2090). In other words, that amount would have to be set aside in 2016 so that the principal and interest would cover the shortfall for 75 years. The estimated annual shortfall averages 2.49% of the payroll tax base or 0.9% of gross domestic product (a measure of the size of the economy). Measured over the infinite horizon, these figures are 4.0% and 1.4%, respectively.
* The annual cost of Social Security benefits represented 4.0% of GDP in 2000 and 5.0% GDP in 2015. This is projected to increase gradually to 6.4% of GDP in 2035 and then decline to about 6.1% of GDP by 2055 and remain at about that level through 2086. President Barack Obama opposed privatization (i.e., diverting payroll taxes or equivalent savings to private accounts) or raising the retirement age, but supported raising the annual maximum amount of compensation that is subject to the Social Security payroll tax ($137,700 in 20) to help fund the program. In addition, on February 18, 2010, President Obama issued an executive order mandating the creation of the bipartisan National Commission on Fiscal Responsibility and Reform, which made ten specific recommendations to ensure the sustainability of Social Security. Federal Reserve Chairman Ben Bernanke said on October 4, 2006: "Reform of our unsustainable entitlement programs should be a priority." He added, "the imperative to undertake reform earlier rather than later is great." The tax increases or benefit cuts required to maintain the system as it exists under current law are significantly higher the longer such changes are delayed. For example, raising the payroll tax rate to 15% during 2016 (from the current 12.4%) or cutting benefits by 19% would address the program's budgetary concerns indefinitely; these amounts increase to 16% and 21% respectively if no changes are made until 2034. During 2015, the Congressional Budget Office reported on the financial effects of various reform options. (en)
- この記事はアメリカ合衆国の社会保障システムの変革の諸提案に関わる。社会保障の計画は正式にはそれの三つの部分に関して、老齢・遺族・疾病保険と呼ばれる。それは基本的には納められた給与税を通じて積み立てられる。2015年の間、230億ドルの年間（積立）剰余金をもって、9200億ドルの収入にたいして、8979億ドルの合計利益が支払われた。930億ドルの利息を除いて、その計画は700億ドルの現金赤字を有する。社会保障はおおよそ、その計画からかレアの収入の50％かそれ以上を受け取る、既婚の配偶者たちの53％ならびに未婚の人々の74％をもった、年配の収入の40％を表す。一人の受益者にたいして2.82人の勤労者であるところの、1億6900万人と見積もられる人々がその計画に支払い、そして6000万人が2015年に利益を受け取った。ベビーブーマー世代の高齢化、続くと見込まれる出生率の低下、および平均余命の増加にによって生じる、受益者あたりの勤労者の比率が下がるにつれてその計画による長期の積み立てが困難に直面するにしたがい、いくらかの主張をもって改革の提案はまわりめぐり続ける。2011年に、現金計画収入を超えて計画は支払い始めた（すなわち、利息を含まない収入）；現行の法律のもとで明らかにこの不足額は続くと見込まれる。 社会保障は、1937年に始まった徴収以来からの給付よりも、おおよそ2.8兆ドル以上の給与税と利息を集めてきた。この繰越は（英語: Social Security Trust Fund）を意味する。その基金は、「アメリカ合衆国政府の完全な信頼および保証による」裏づけの非市場性の米財務省の保証を含む。その計画からの基金の借り入れは、2015年12月現在における、合計18.9兆円の（英語: national debt）の一部をなす。利息によって、おおよそ2.9兆ドルのピークまで達する、2020年末を過ぎて、積立基金は増大し続ける。社会保障は、積立基金が存在する限り、その計画の積立を満たすために、給与税と併設される他の政府の財源から量を引き出す法的な正当性を有する。しかしながら、給付は給与税税収よりも多く、そして期間にわたる利息収入は、2035年まで積立基金を弁済するだろう、それはそれ以降の給与税の現行の徴税はその計画の積立に利用できるだろうことを意味する。 もし改革が実施されなければ、現行法規のもとにある解決の手がかりとなる一定の意味合いがある：
* 給与税は、2034年からそれ以降の、予定された給付総額の79％についてだけまかなうだろう。法律の変更なしには、社会保障はその不足額をまかなうようなその他の政府の積立金を引き出すための法的正当性を持たなくなるだろう。
* 2021年から2035年までの間、退職者への支払いの積立基金の払い戻しの均衡は、給与税以外の歳入からの政府の積立金においておおよそ3兆ドルを引き出すだろう。これは、社会保障だけに限らない、政府全般にたいするひとつの積立問題である。しかしながら、積立基金が引き下げられるにつれ、そのことは（英語: National debt of the United States）の要素なので、結果として、積立基金の総額は計画の外部の公的債務によって置き換わる。
* 社会保障のもとでの一時借り入れの債務の現在価値は、（2016年から2090年の）75年間の予測期間でおおよそ11.4兆ドルだった。言い換えると、その総額は、元本と利息が75年間分の不足をまかなうであろうから、2016年では取り除けておくべきだったかもしれない。毎年の不足額の見積もりは平均して、給与税課税基準の2.49％もしくは（経済規模の大きさを示す）国内総生産（GDP）の0.9％になる。無限時平線にわたる評価では、これらのようすは順に、4.0％と1.4％になる。
* 社会保障の給付の年間費用は2000年ではGDPの4.0％、2015年ではGDPの5.0％として表される。これは徐々に2035年ではGDPの6.4％に増えると予測される。そしてそのとき2055年のGDPのおおよそ6.1％まで減少に向かい、その水準において2086年まで残る。 バラック・オバマ大統領は民営化に反対した（すなわち、給与税の逸脱や個人会計（英: private account）と同じものである貯蓄）あるいは退職年齢の引き上げ、しかし、その計画の基金を助けるような（英語: Social Security payroll tax）に従属するところの、（2016年では118,500ドルの）保証額の年間最大総額の引き上げは支持した。加えて、2010年2月18日に、オバマ大統領は、両党派による（英語: National Commission on Fiscal Responsibility and Reform ）の創設を義務付ける行政命令を出した。その委員会は社会保障の持続性を確実にする10の特別な勧告をした。 （英語: Federal Reserve）の議長のベン・バーナンキは2006年10月6日に言った：「持続不可能な私たちの退職計画の改革は優先すべきである。」彼は付け加えた、「遅れることなく、早く改革に着手する命令は重大である。」現行の法律のもとでそれが存在するときに、そのシステムを維持するのに必要な、増税または支給の切り詰めは、そのような変革の遅れの引き伸ばしを著しく高額にさせる。たとえば、2016年の間の給与税の税率の（現状の12.4％からの）15％への増税または19％までへの支給の切り下げは、その計画の予算上の関係する不明瞭さに手をつけるだろう；もし2034年までに変わらなければ、これらの総額は順に16％と21％に増える。2015年の間に、（英語: Congressional Budget Office）は幾つかの改革の選択肢の金融上の影響に関して報告をした。 (ja)
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- This article concerns proposals to change the Social Security system in the United States. Social Security is a social insurance program officially called "Old-age, Survivors, and Disability Insurance" (OASDI), in reference to its three components. It is primarily funded through a dedicated payroll tax. During 2015, total benefits of $897 billion were paid out versus $920 billion in income, a $23 billion annual surplus. Excluding interest of $93 billion, the program had a cash deficit of $70 billion. Social Security represents approximately 40% of the income of the elderly, with 53% of married couples and 74% of unmarried persons receiving 50% or more of their income from the program. An estimated 169 million people paid into the program and 60 million received benefits in 2015, roughly 2. (en)
- この記事はアメリカ合衆国の社会保障システムの変革の諸提案に関わる。社会保障の計画は正式にはそれの三つの部分に関して、老齢・遺族・疾病保険と呼ばれる。それは基本的には納められた給与税を通じて積み立てられる。2015年の間、230億ドルの年間（積立）剰余金をもって、9200億ドルの収入にたいして、8979億ドルの合計利益が支払われた。930億ドルの利息を除いて、その計画は700億ドルの現金赤字を有する。社会保障はおおよそ、その計画からかレアの収入の50％かそれ以上を受け取る、既婚の配偶者たちの53％ならびに未婚の人々の74％をもった、年配の収入の40％を表す。一人の受益者にたいして2.82人の勤労者であるところの、1億6900万人と見積もられる人々がその計画に支払い、そして6000万人が2015年に利益を受け取った。ベビーブーマー世代の高齢化、続くと見込まれる出生率の低下、および平均余命の増加にによって生じる、受益者あたりの勤労者の比率が下がるにつれてその計画による長期の積み立てが困難に直面するにしたがい、いくらかの主張をもって改革の提案はまわりめぐり続ける。2011年に、現金計画収入を超えて計画は支払い始めた（すなわち、利息を含まない収入）；現行の法律のもとで明らかにこの不足額は続くと見込まれる。 (ja)
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